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2017张家口政府工作报告解读——产业篇

时间:
2017-04-15 
 

冬奥篇 民生篇 城建篇 生态篇

2017张家口政府工作报告解读

                               产业篇                                  


       4月10日,在张家口市第十四届人民代表大会第一次会议上,市长武卫东代表市政府向大会作了政府工作报告。报告指出:扎扎实实推进产业转型升级,深入推进供给侧结构性改革,聚力实体经济,创新发展模式,加快动能转换。扎扎实实推进协同发展,以京张高铁建设和北京对口帮扶为契机,把引进优质项目和疏解北京非首都功能有机结合起来,政府顶层推动,部门精准对接,企业深度合作。



       回顾过去四年,我市新兴产业日益壮大,产业结构得到优化,京津冀协同发展不断深入,改革创新成效明显。


       确立了“大生态、大旅游、大数据、大健康、新能源、新技术、高端制造”新兴产业体系,北方硅谷、吉利沃尔沃、张北云基地、旗帜乳业等一批重点项目顺利推进。


       高新技术产业占规模以上工业增加值的比重从2012年的11.1%提升到25.1%。


       服务业发展进一步提速,占经济总量的比重从2012年的41%提高到44.6%。


       2016年,旅游接待游客达到5194万人次,总收入519亿元,分别增长35%和46%。


       退出炼钢产能389万吨、炼铁产能495万吨、水泥产能140万吨、煤炭产能880万吨。


       规模以上工业增加值年均增长5.3%,2016年完成373.9亿元。


       高耗能传统产业占规模以上工业增加值比重从2012年的59%下降至40%。单位生产总值能耗年均下降4.6%。


       可再生能源示范区获得国务院批准,全市风光发电装机容量达到1057万千瓦,为建设“低碳奥运专区”和“低碳城市”奠定了基础,同时也肩负起了为国家能源革命探索新模式的重任。


       京张国企多家合资公司注册完成。累计引进北京资金1047亿元。2016年引进项目117个,到位资金385.2亿元。


       大力推动金融创新,组建张家口金融控股集团,完成21家投资类公司及合伙企业注册,上市企业增加到30家,2016年新增13家。


       培育壮大现代农业,加快一二三产业融合发展,市级以上农业产业化龙头企业发展到342家,其中国家级龙头企业3家,产业化经营率达到64%。

1月24日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到河北省张家口市,看望慰问基层干部群众,考察脱贫攻坚工作。图为习近平在张北县小二台镇德胜村了解该村集中式农光互补扶贫电站运行情况。

       在未来五年的产业发展、创新转型工作中,报告指出:


       要扎扎实实推进去产能,钢铁产能全部退出,矿山退出80%以上,实现“基本无矿市”。


       注重提升传统产业,大力发展“四大两新一高”主导产业,加快培育新动能,着力扶持实体经济,大力发展民营经济。


       壮大现代物流、信息服务、金融服务、电子商务、文化创意等现代服务业,建设国家全域旅游示范区,全面提升现代服务业发展水平。


       高新技术产业占规模以上工业增加值比重超过50%,服务业占生产总值比重达到60%以上。


       提高开发区建设水平,实现省级开发区县区全覆盖,确保建成1家以上国家级开发区。园区经济对全市发展的贡献率超过60%。


       大力优化营商环境,深化行政审批、商事制度改革,降低制度性交易成本,营造重商、亲商、安商的良好氛围。


       大力推动大众创业、万众创新,让智慧和财富充分涌流。力争使我市综合经济实力进入全省中上游行列。


       要大力加强协同创新平台建设,加快建立协调统一、关联互动的财税金融、产权交易、科技研发、创业就业、教育医疗等方面的合作政策,形成共建共享、协作配套、互助共赢的新机制。


       在加大产业扶贫力度方面,报告提出:要为贫困群众培育可持续发展的产业、可持续脱贫的机制、可持续致富的动力。

1月24日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到河北省张家口市,看望慰问基层干部群众,考察脱贫攻坚工作。图为习近平在张家口市察北管理区的旗帜婴儿乳品有限公司考察。

       展望2017,政府工作报告明确了今年在产业发展方面的具体工作任务:


      加速发展战略性新兴产业。围绕发展“四大两新一高”主导产业,抓好市级260个、县级400个重点项目,力争完成投资1000亿元以上。


       加快实施“大智移云”引领计划,促进信息化和工业化融合。快速推进吉利沃尔沃汽车城、上海张江分园、张北云计算产业园、北汽福田智能制造基地、冰雪运动装备产业园等龙头项目建设。高新技术产业增加值增长25%以上。


       加速发展现代服务业。培育和引进一批教育医疗、康养休闲、交通物流、商贸物业等领域的龙头企业。


       积极发展“夜经济”,增强城市经济活力。


       借势冬奥会,把旅游业与生态建设、美丽乡村、新型城镇化、相关产业融合起来,推动全域旅游发展。


       打破行政区划限制,统筹规划,整体包装,通过大力招商引资,引进专业化、实力强的大公司合理开发。


       以建设京张体育文化旅游产业带、草原天路等为轴线,依托张家口“春有百花秋有月,夏有凉风冬有雪”的自然禀赋,融入传统文化元素和地方特色文化风格,打造特色旅游大区和精品景区,创优全域旅游服务,推进区域旅游一体化融合发展。


       现代服务业增加值增长20%以上。


       加速改造提升传统产业。深入实施“中国制造2025”战略。创新投入方式,大力支持企业科技研发,改进生产装备和工艺水平,推动制造业向高端迈进。


       扶持中煤机等一批“两化融合”程度较高企业进行智能化改造。


       引导企业强化质量意识,弘扬工匠精神,大力提高质量标准,打造更多知名品牌,培育一批“百年企业”。


       压减炼钢产能216万吨、煤炭产能178万吨,退出矿山90个。


       支持民营企业优化重组,进行规范的股份制改造,建立现代企业制度,加强诚信体系建设,加快转型升级。


       关心爱护企业家,支持企业家专心创新创业。


       加大“个转企、小升规、规改股、股上市”力度,新增规模以上工业企业60家以上。


       加速释放创新创业活力。引入战略伙伴,支持大企业、科研院校、创新型中小微企业设立专业化“众创空间”,共建“双创”平台,实现各县区“大创园”和“众创空间”全覆盖。


       科技型中小企业达到1500家,高新技术企业达到60家。


       推动中小企业创业基地建设,建立创业扶持奖励基金,加大创业资本支持,年内新登记市场主体6万户以上。


       采取更为有效的人才政策,完善创新成果利益分配机制,鼓励高端人才来我市创业发展。年内引进高层次人才团队5个以上、海内外高层次人才30名以上。


       加速推进农业供给侧结构性改革。坚持“集约农业、精品农业、循环农业、节水农业”发展方向,强化科技支撑,调优、调绿、调新农业结构,增加优质绿色农产品供给,提高农业供给质量。


       整合创建知名农业品牌,发展现代农业产业园区,打造重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和奥运农产品生产基地,建设精品农产品展示销售中心和区域冷链物流中心。


       积极推进“互联网+现代农业”,壮大农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。


       新增市级以上现代农业产业园区20个以上,新登记家庭农场2000家。


       在推动协同发展中,报告也明确了我市产业创新发展中需要注重的工作:      

       做好协同创新平台建设规划,推进高铁沿线、洋河新区、北方硅谷、大数据基地、蔚县产业新城等重点区域平台建设。


       注重引进教育、医疗、科技、文化资源,加快配套设施建设,争取有关方面支持,制定保障激励政策,为高端产业规模化引入奠定良好基础。


       在深化与中信、国家电网、北京城建、海淀国投、河北国控、华夏幸福等大企业、大集团合作的同时,大力引进新战略伙伴,建设协同创新的集中承载地,吸引北京总部基地、研发机构和科技企业入驻。

       在推进可再生能源示范区建设工作中,报告明确了“三个着力”:        

       着力推动立体式开发。把可再生能源开发与植树造林、美丽乡村建设有机结合起来,政府主导推动,联合国有企业、社会资本,加大土地流转、土地整理力度。


       在协调推进生态修复、中心村和中心镇建设的同时,为可再生能源的基地化、规模化开发留出空间。


       在张北、沽源、康保、尚义等建设一批多能互补示范项目,在察北、阳原、宣化等启动建设一批风光小镇,尚义抽水蓄能电站项目完成前期工作。年内全市新增可再生能源装机400万千瓦以上。


       着力推动综合应用。全面启动以电代煤、以电代油工程,加快清洁能源供应体系建设。


       争取国家、省政策支持,创新运营模式,探索建立政府、发电企业、电网公司、用户侧四方机制,政府适当补贴、电网大力支持,大幅降低用户侧下网电价,加快可再生能源就地消纳应用,加快“低碳奥运专区”和“低碳城市”建设。


       在民用、工业、交通、农业、建筑等方面实施一批示范项目。沽源风电制氢项目完工投产。


       配合支持国家电网加快柔性直流、特高压建设,为可再生能源在京津冀及更大区域应用畅通输出通道。


       着力延伸可再生能源产业链条。与国家电网、高校、科研机构组建可再生能源战略与技术研究院,加强技术研发、成果转化和战略发展研究。


       加快可再生能源装备产业园建设,年内落地3家以上品牌企业。


       启动可再生能源科技创新城和综合商务区建设。

       在推进重点领域改革创新工作中,报告指出:

     

       要创新开发区体制机制,对接优秀企业,引进优质项目,打造骨干企业为龙头、上下游配套的产业集群,建设具有鲜明产业特色的专业园区,使开发区真正成为聚集产业、推动发展的主战场。今年,经济技术开发区要争创国家级开发区。

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